““携号转网”中间“磕绊儿”多”

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要更改手机号码的运营商，必须等11个月。 “员工说我不久前建立了移动宽带，过期一年后申请连接互联网。 ’手机号码的顾客，湖北武汉市民陈先生很遗憾。

陈先生所说的“转发网”也被称为“带号码转发网”、“带号码移动”、“不换号码”。 也就是说，客户可以在不改变手机号码的情况下更换移动运营商，享受相应的资费政策。

陈先生的遭遇不是一个例子。

今年2月初，不少武汉市民反映，中国移动湖北有限企业武汉分企业突然将分散在各城区的手机号码传输网营业厅从14家缩小到3家，有想做这项业务的，也有跑近100公里的。 随后，湖北省通信管理局谈到了这家企业。

年11月，国家工业和新闻部开始试行“号码移动互联网”。 在今年的全国两会上，全国政协委员、中国工程院新闻电子工程系院士樊邦奎回答“大众期待的手机‘号码手机互联网’什么时候实现”的提问时，工业新闻化部副部长罗文在试点过程中发现了许多问题，运营商之间

据《法制日报》记者近日调查显示，为了防止顾客流失，一些电信运营商通过捆绑业务包、延长排队时间等方法设置障碍。

“携号转网”很难，风险很大

陈先生以“迫不及待”为理由，决定放弃“携号转网”。

今年3月初，去位于武汉市洪山区珞喻路的中国移动卓刀泉营业厅办理“手机号码转发网”业务时，陈先生被手机告知，两个合同业务尚未到期，暂时无法转出。

陈先生的两项签约业务，去年下半年，她曾参加过充值100元话费退100元电子券的活动，今年2月，她通过手机号码办理了中国移动的宽带互联网。 也就是说，陈先生合同期满，至少要到明年3月。

“没有人告诉我，无论是参加电子券活动还是办宽带，都会影响‘携号转网’业务。 早就知道了，我不干。 ’陈先生很忧郁。

前几天，我访问了武汉多家中国移动营业厅，发现不少客户像陈先生一样，因为参加过电子券兑换、话费充值优惠、宽带处理等活动，无法进行网络传输业务。

除了合同束缚不能转动之外，尽管满足条件，但转动网络的风险太大，有时也会“不能转动”。

2月26日，在武汉市武昌区东湖路中国移动水果湖中心营业厅，记者会见李先生办理携号转网业务。 “因为在家制作了电信宽带套餐，所以可以免费使用流量。 如果不转网的话，月光流量费必须多100元以上。 ’李先生说。

在询问李先生上网的理由后，中国移动营业厅工作人员向他表示，由于“带号码上网”的业务处于试验阶段，技术还不完全成熟，如果上网失败，将会导致Wechat、qq、银行、淘宝等 另外，按照手续要求，客户必须在当月填写申请表，并于下月再次到营业厅领取转出确认书，并将确认书带到其他经营者的指定营业厅办理转入手续。

“手机号码里注册了很多APP，还有很多银行卡。 如果收不到第三方的邮件怎么办？ ’李先生问。

“在飞行员阶段能否成功，我们也不能说。 ’营业厅工作人员的回复深深地打动了李先生的心。

再三，李先生最终决定放弃向互联网的转移。

有人指出运营商会人为设置障碍

中国移动湖北有限企业武汉分企业能够处理“携号转网”营业厅数量的缩小，引起了公众的不满。 湖北省通信管理局就该企业进行协商后，3月初，武汉开展手机业务的移动营业厅恢复到14家，网点覆盖主城区。

该企业相关人士以前在接受媒体采访时表示，减少“携号转网”业务的指定营业点，是因为该业务还处于试点阶段，业务繁多、风险系数高。 传输后，存在部分业务无法采用、部分平台邮件无法接收等问题，前期传输业务客户投诉率较高。

湖北省通信管理局新闻通讯管理处处长梁长岛表示，推进“携号转网制度”工作是政府与公司的“讨价还价”。

年11月，工信部在天津、海南试点推出“号码手机互联网”服务。 年9月，湖北、云南、江西成为第二批“号码手机互联网”服务试点省份。

“‘携号转网’的事业在试点之初确实存在一些技术问题，随着这几年事业的推进，技术方面不再是根本性的问题。 ”梁长岛坦率地指出，工信部确实指出了手机欠费、不实名等无法“携号转网”的情况，但运营商为了挽留顾客将通过延长期限、捆绑等方法阻碍向互联网的传输。

根据年5月开始实施的《手机客户号码手机考试管理办法》，号码手机申请必须符合实名登记，号码必须符合非丢失、停机状态、解除事先与携带者在网上约定的期限限制等7个要求。

记者调查显示，除中国移动外，中国联通、中国电信两大电信运营商同样面临“携号转网制度”严峻挑战。

在于根源或领域垄断

根据工业和信息化部的规定，号码手机的业务处理和招聘必须根据客户方便、公开公平、诚信的原则自主进行； 带出方不得以任何方式拒绝为符合条件的申请人携带号码； 从申请稿件审查通过到携带号码完成的期限为48小时。

湖北大学政法与公共管理学院法学系教授蔡科云认为，技术障碍不是“携号转网”困难的根本原因，“关键是各运营商要人为设置障碍以维护自身的核心优势和客户资源”。 蔡科云表示，人为设置“携号转网”障碍，是将商业习性提升为习性法，微观看待不尊重客户自主选择权，从宏观上讲，不利于领域创新和产业可持续快速发展。

“‘携号转网’是客户自主选择权的体现，运营商减少服务点、捆绑套餐等人为障碍，是对客户自主选择权的损害。 》中南财经政法大学法学院副教授戴盛仪指出，办理宽带套餐或参加优惠活动时，电信运营商应当确定客户享有的优惠和限制性权利，经营者未履行告知义务的，双方签订的格式合同无效

北京中伦律师事务所的何丹律师也认为，国家推广“号码手机互联网”的目的是造福社会公众，但现实中强调经营者采取不正当竞争方法吸引顾客、单方面开展业务可以享受的优惠政策而忽视相应的限制条款

湖北大学经济法学者邹爱华表示，工信部之所以推行“携号转网”，是为了促进市场竞争，打破市场垄断。 “但是，上面有政策下面的对策。 运营商为了维护自己的市场份额，往往会采取各种手段阻碍客户“携号转网”。 不仅是处于特色地位的移动，连通和电信也是一样的。 ”邹爱华说。

邹爱华指出，要打破垄断，不仅要实行“携号转网制度”，还要划分无线互联网建设和通信运营商，由国家统一建设基站，制定统一的通信协议标准，各通信运营商主要通过提供“软件服务”来吸引顾客，