“2.3万吨危废物跨省倾倒暴露“地下黑市””

本篇文章4225字，读完约11分钟

2.3万吨危险废弃物跨省倾倒，“地下黑市”被曝光

广西已成为“生态炸弹”的重灾区，业内人士建议加强源头治理和联合取缔

钦州硫酸泄漏事故现场航空照片。 资料照片

来宾市危险废物倾倒现场。 资料照片

今年3月，位于桂东的广西壮族自治区藤县发现了两起跨省倾倒危险废弃物的事件。 这不是孤例，近年来跨省转移倾倒危险废弃物的情况频繁发生。 数据显示，广西环保部门迄今共发现16起不法分子跨省转移倾倒危险废物和生活垃圾，其中10起为危险废物，总量约2.3万吨，备受广泛关注。 入境时倾倒的危险废物转移目的地大量，对当地生态环境危害严重，处理难度较大。 业内人士期待着加强防范和共同取缔生源，遏制这类事件的高发趋势，保护生态环境的安全。

不生顽固的病

由于毗邻广东省，水路、陆路交通便利，珠江上游的广西省成为相邻省份危险废物跨省非法倾倒的重灾区，经常遭遇“生态炸弹”。

3月8日发现非法跨界转移倾倒危险废物后，广西省藤县环保部门于3月中旬接到当地中和陶瓷产业园管委会的报告，发现可疑车辆涉嫌在陶瓷园区倾倒不明废物。 随后，当地环境保护和公安部门迅速介入。 梧州市环境保护监测站对倾倒废弃物和嫌疑车辆废弃物进行分解监测，结果显示，倾倒现场6个样品和嫌疑车辆搭载的10个样品超过了浸出毒性鉴别标准，为危险废弃物。

《经济参考报》记者3月底在倾倒现场看到，被倾倒区域周围拉上警戒线，为了防止下雨，相关部门临时挖了一条污染防治沟。 “看，这里有黄色、黑色、褐色等多种颜色的泥土。 涉嫌非法倾倒的不法分子以前说过这是果树栽培的肥料，果树栽培的肥料怎么能这么呛呢，过了几十天还是闻到了刺鼻的味道。 ”藤县环境保护部门的相关负责人梁朝荣一边翻着五颜六色的布，一边摇头说。 近年来，当地已连续发现4起跨省倾倒事件。

事件发生后，广西环境保护部门和梧州市政府相关负责人赶到现场处理，防止二次环境灾害的发生。 随后，藤县环境保护部门积极组织专门机构对生态环境损害进行判断，当地公安部门也进行了立案调查。 目前逮捕了15名相关人员，其中林某新等9人被公安机关依法刑事拘留。

经调查，犯罪嫌疑人受好处驱使，从今年2月开始从广东省江门市偷运含镍危险品后跌倒藤县。

3月28日至31日，自治区、梧州市、藤县三级环保部门同梧州市、藤县公安部门到广东省江门市某企业取证，证明该企业产生的废物为含镍危险废物，并转移到藤县倾倒危险废物

据记者了解，年7月至11月，梧州市龙圩区新地镇、岑溪市大业镇、河池市宜州区刘三姐姐镇、钦州市灵山县、桂林市恭城县等地相继发生酸油渣销毁、废旧线路板焚烧等，经初步调查，非法转移危险废物为广东

据悉，自2007年以来，广西跨省倾倒的危险废物总量达到2.3万吨。 在来宾市兴宾区、武宣县、象州县等地，危险废物从广东省非法转移堆放、倾倒、填埋，发现数量巨大。

来宾市环境保护部门相关负责人朱胜雄告诉记者，从年12月至年2月，不法分子多次选择当地偏远乡村摔倒。 “在来宾市下辖象州县的村子里，在村民们不知道浇灌什么的情况下，这些不法分子欺骗了当地村民，把这些危险废物说成是可以种果树的肥料，废物桶也可以卖钱，还把处置费还给村民们 最后，挖洞倒下时闻到一股刺激性气味，村民觉得奇怪，立即报警。 之后，我们搜索了全市，最终发现总量约为9000吨。 ”

《经济参考报》记者从自治区环境保护部门获悉，不仅来宾市，广西其他地方也发现了许多非法倾倒的危险废物和事件。 年6月30日，贺州市八步区灵峰镇政府接到群众举报，爱群村有人非法凝结重金属，当地环境保护部门随后与公安部门展开调查。 现场残留着200公斤的污泥、一些废地毯和少量硝酸。 经调查，犯罪嫌疑人从广东番禺的配件厂非法将约2吨污泥和废弃地毯转移到灵峰镇爱群村焚烧，凝聚了有价金属。 监测表明，残留废液为危险废物，现场残留有废硝酸、废水氧化钠溶液和酸性废水。

年7月，梧州市环保部门接到通报，龙圩区新地镇回龙村罗辽组堆场露天堆放约800桶、200吨左右的废弃物，由铁质或塑料桶保管。 经广西壮族自治区环境监测中心站和梧州市环境保护监测站抽样监测，部分桶内物质镍含量已经超过危险废物浸出毒性标准。 调查取证表明，这种废弃物来自广东省。

年9月，岑溪市环保部门接到通报，查明大业镇板或村有非法炼油加工厂，厂内约有300吨废旧矿物油、废树脂等原料，初步查明该原料是从广东省郁南县运输到这里的。 梧州市环境保护监测站调查抽样显示，部分样品镍含量超标。

年11月15日，桂林市恭城县环境保护部门查获虎尾工业园区非法跨省搬迁处置废旧线路板的案件。 调查结果显示，相关公司从广东省非法转移废旧线路板、废旧电线焚烧凝聚金属，现场查获废旧线路板、废旧电线34.3吨、冶炼渣6.14吨、金属合金9.68吨。

业内人士表示，禁止跨省非法转移倾倒危险废物，给广西带来了较大的环境危害和处置压力。 此外，发达地区向周边较不发达地区转移倾倒是跨省倾倒危险废物的显著特征之一，珠三角地区多向周边广西、湖南、江西等地转移倾倒，长江三角洲地区多种危险废物流向安徽等地，为环境安全敲响了警钟。 根据来宾市相关部门的调查，上游相关制造商的负责人承认，向距离广东省1000多公里的陕西运输危险废物后跌倒。

自治区环保部门表示，由于社会影响严重，公安部等多部门将联合监管来宾市“314”跨省转移倾倒危险废物事件、钦州市“512”浓硫酸流失事件、贺州市八步区“6.9”跨省转移倾倒危险废物事件。 3起事件造成广西直接经济损失超过1亿元。

地下黑市

业内人士表示，受违法价格低、隐藏黑色产业链等因素的影响，目前全面有效的监管还存在挑战，禁止跨省倾倒危险废物的行为，最终导致“违法分子受益，人民群众受害，”

《经济参考报》记者表示，目前集中处置能力差距较大。 广西壮族自治区固体废物和化学品环境管理中心主任黄颖介绍，随着经济社会的快速发展，产生的危险废物的量和监管种类增加，但许多沿海省份存在危险废物处理能力的差距，危险废物集中利用处理能力的供需关系不平衡，危险废物集中处理能力存在差异。

巨大的好处产生了“地下黑市”。 “广东等地危险废物的正规处置价格相对较高，每吨约需5000元左右，但地下非法处置每吨可能不足1000元。 这个中间价差巨大，看到有利可图，中介就会重重操纵，形成非法倾倒“地下黑市”。 ’广西环境保护部门相关负责人韦杰洪说。

长期参与跨省倾倒事件的梧州市公安局食药罪侦查支队政委陈裕平、藤县公安局民警罗元等，从过去查获的事件中，发现非法跨省倾倒的产业链中有专门联系“供应商”、联系司机运输、倾倒的地方， 许多群众环保意识淡薄，勾结外地人形成利益链。 “有些卡车司机认为从广东空车上回来很可惜，一有中介就利用司机这种赚钱的心理，联系司机和船主帮忙搬运行李。 到了指定的地方，有些司机意识到说的联系方式完全连接不上，只好随便找个偏僻的地方倒下。 ”

与此同时，一些非法小、散、烂、脏公司产生的危险废物无法通过正规渠道处置，有些地方对落后技术的淘汰和非法公司监管力度不够。 黄颖等专家表示，广西多发现的跨省倾倒的危险废物多为非法石油炼制产生的废物，其公司非法存在，这种生产技术也是落后的技术，国家几十年前就予以了严厉的打击和禁止，但这些不正规的社会污染 例如，在来宾市“314”跨省转移倾倒危险废物的事件中，上游非法公司收购社会上废弃的润滑油进行二次非法炼油，经硫酸洗涤后作为非标准油出售，在这个过程中会产生大量的酸油渣。

“也有使用废轮胎的非法精油，会产生大量污染。 ”黄颖说，这些社会来源比正规工业来源多方面，各点产生的废物量可能很少，但监管并不容易。 “废油、废润滑油等更有利用价值的东西，即使不法分子凝聚也有好处空之间，有去二次加工的动力。 采用这些落后酸洗技术的公司本身是不正规的，在其结块中产生危险废物，不得申报或通过正规渠道搬迁。 除了每吨几千元的处置价格外，这些非法炼油公司更是不计成本，因此省去后期处置的环节，四处倾倒。 ”。

目前，跨省非法倾倒隐蔽性较高，跨省联动机制还不完善。 附近省份之间物流频繁，废旧电池、废旧电路板等多与生活垃圾混合。 另外，非法公司产生的污泥废弃物肉眼不容易识别其具体成分，倾倒场所多为偏僻场所，监管部门很难及时发现。 朱胜雄说，经过检举，跌倒地是人迹罕至的地方，甚至深山老林，很难想象大卡车会去那里。 “在一些地方，环境保护部门的车辆无法进入。 地区的环保人士只能步行进入。 哪里太偏僻了，一周可能连一个身体也看不见……”

许多环保人士表示，从目前开展的联合调查情况来看，跨省联合办公机制还不够完善，联系合作程度不够，事件调查和相关危险废物处理滞后。

执法力

环境保护部门表示，目前《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正在修订，广西将在此基础上加快完善地方立法，从法律上加强对这种违法行为的打击和威慑。 另外，广西和广东已经签署了联防联控协议，共同加强监管工作，但必须加大力度，尽快合力。

首先，必须加大普及，严惩。 广西环境监察总队副总队长王剑灵等业内人士建议，进一步加强经济处罚，纳入公司征信系统。 “现在公司很重视征信。 否则会影响贷款。 建议加强危险废物生产公司和运输公司的审查管理，认真推进违法案件的普及，让不法公司知道其利弊，为大众所熟知，打消侥幸心理。 ”

其次，继续加强源头监管，斩断优势链。 危险废物产生部要进一步采取有力措施加强源头监管，加快淘汰酸洗等落后技术，严厉打击小、散、烂、脏公司非法跨省输送危险废物的“地下黑市”及其链条，予以取缔

第三，建立联防联控机制。 省与省之间要实行会商制度，及时对危险废物监管工作进行信息表达和协商。 并督促涉案违法公司将跨省非法转移的危险废弃物送回原产地进行无害化处理。 “环境违规事件发生后，有关地方政府、有关公司应当及时支付相关处置等费用，防止危险废物长时间堆积产生二次环境灾害。 ”梧州市龙圩区政府相关负责人说。

第四，完善危险废物处理机构的配置和奖金通报机制。 业内人士表示，随着危险废物的增加，必须弥补缺乏正规处置机制的短板。 而且，人民群众是环境保护的“千里眼”和“风闻”，要一一发挥有奖举报制度的积极作用，在要项防控地区，如两省交界地区落实完整的有奖举报，杜绝违法分子外逃，遏制环境违法事件的多发趋势 (记者看星星(() ) ) )。