“促进小微型客车租赁健康快速发展指导意见发布 鼓励分时租赁新业态”

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发表促进微型客车租赁健康快速发展的指导意见，提供安全性第一的提升服务，鼓励分时租赁新业态

据本网北京8月8日电交通部网站消息，8月8日，交通运输部、住房城乡建设部联合发布了《关于促进微型客车租赁健康快速发展的指导意见》(简称《指导意见》)。 《指导意见》的发表，对保护顾客权益，比较有效地供给小额公交租赁，优化交通出行体系，促进领域健康规范的快速发展具有积极意义。

广纳良言科学监督管理

据悉，6月1日至6月14日，交通运输部就《关于促进汽车租赁业健康快速发展的指导意见》在部政府网站上向社会公开征求意见。 根据整理的194条意见建议，交通运输部完全修订了《指导意见》，将适用范围限定为微型巴士租赁。 充实了反恐相关要求，增加了“保护公共安全”“必要时收集和提交相关新闻”等副本。 增加了“鼓励新能源车辆分时租赁”、“鼓励分时租赁经营者使用信用模式代替押金管理”等表述。

《指导意见》包括5个文案:夯实整体要求、安全管理基础，提高服务能力，鼓励分时租赁快速发展，营造良好快速发展环境。 《指导意见》树立了创新、协调、绿色、开放、共享五大快速发展理念，多次以顾客为中心，安全第一，创新、融合快速发展，科学监管、规范秩序的快速发展大致上逐步发挥了市场的决策作用和政府作用，并提供了

两部门将推进龙头公司领先、互联网覆盖广、经营行为规范、服务质量上乘的小额公交租赁服务体系制度建设。

实施身份确认以确保押金的安全

《指导意见》提出，租赁车辆应当按照相关法律法规和技术标准的规定在公安机关登记，并按照相关规定对车辆进行安全技术检查、环境保护检查和报废。 根据登记的录用性质按对应的保险费率投保，由第三者负责投保。 实施身份查验制度，小型轿车租赁经营者应当具备身份查验所需的设施设备，并查验承租人提供的较为有效的证件。

《指导意见》根据城市总体规划，综合当地经济社会快速发展和居民出行需求、相关方面的因素，制定了小额公交租赁快速发展规划，纳入综合运输体系规划和城市综合交通体系规划，建立了小额公交租赁与不同交通运输方式的衔接 鼓励经营者利用新技术、新手段加强日常经营管理，经营者要完善互联网安全防护措施。

《指导意见》确定，要考虑分时租赁的非集约化出行优势，合理明确分时租赁在城市综合交通系统中的定位，建立与公共出行诉求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制。 分时租赁经营者应当提高网上服务能力，使用安全、合规的支付结算服务，确保顾客押金和资金的安全，鼓励使用信用模式代替押金管理。

建立信用体系共同鼓励惩戒

为营造领域良好快速的发展环境，《指导意见》还提出了加快推进制度标准建设、违法处理租赁车辆道路交通和处理租赁车辆欺诈等突出问题的要求。 加快信用体系建设，建立租赁经营者和承租人的信用评价制度，建立部门间、地区间的联合激励和惩戒机制。

《指导意见》要求各地交通运输部门制定配套政策措施和实施方案。

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租车公司的9成车辆不足50辆

1989年，我国第一家租车企业成立。 目前，全国共有6300多家租车行业，租赁车辆总数约20万辆，以每年20%左右的速度增长。 但与汽车租赁行业发达国家相比，在车辆数量、市场集中度、互联网化运营和服务能力等方面仍存在较大差距。 全国92.7%的汽车租赁公司车辆不到50辆，神州、旺高等排名前五的大企业市场占有率为20%左右，美国排名前五的大企业市场占有率达到94%。 互联网化运营、规模经济很难形成。

交通运输部住宅城乡建设部

关于促进微型客车租赁快速健康发展的指导意见

各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、住房城乡建设厅(局、委) :

微型客车租赁是满足人民群众个性旅游、商务活动、公务活动、旅游休闲等诉求的交通服务方法。 为了促进新形势下微公交租赁的快速健康发展，快速发展移动网络与微公交租赁的融合，更好地满足人民群众多层旅游的诉求，提出了以下指导意见。

一、总体要求

(一)指导思想。 全面贯彻党的十八届中央委员会第四期中央委员会第五届中央委员会第六届中央委员会的精神，深入贯彻大总书记系列重要演讲精神和治国理政新理念新思想新战术，牢固树立创新和谐绿色开放共享的快速发展理念， 要逐一发挥市场在资源配置中的决策作用和政府作用，更好地发挥政府作用，深化供给侧结构改革，优化领域快速发展环境，激发市场活力和社会创造力，带动领域健康快速发展，龙头公司引领，互联网覆盖面广， 推进服务质量优良的小型货车租赁服务体系制度建设，更好地满足人民群众多样化的出行需求。

(二)基本上。 客人是日本的，安全第一。 重申以人民为中心的快速发展思想，牢固树立安全快速的发展理念，加快领域服务水平的提高，提供安全、便利、高质量的微型客车租赁服务。

创新、融合迅速发展。 突出问题，深化区域供给侧结构改革，快速发展微公交租赁与网络融合，促进微公交租赁创新快速发展。

科学管理，规范化。 加强信用体系建设，利用先进技术手段，提高事中事后监管能力，维护公平竞争的市场秩序，保障各方合法权益。

二、巩固安全管理的基础

(三)规范租赁车辆的管理。 微型客车租赁是指在约定的时间内，微型客车租赁经营者将微型客车交给承租人采用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。 租赁车辆是汽车租赁经营者以提供车辆租赁服务获取利润为目的采用的汽车，应当按照相关法律法规和技术标准的规定向公安机关登记。 车辆的安全技术检查、环境保护检查和报废等按有关规定执行。 购买车辆保险、第三者责任险等相关保险时，按照登记录用性质的保险费率投保，鼓励经营者和保险企业根据小额公交租赁业务的优势和风险大小开发保险产品，提高公司的风险承受能力，保障承租人的合法权益。 微型客车租赁经营者应当加强租赁车辆的日常招聘管理，建立租赁车辆的技术文件，定期进行检测维护，确保租赁车辆的性能和安全状况良好，车容车的外观卫生整洁。

(四)实行身份确认制度。 为了维护公共安全，保障租赁经营者和承租人的合法权益，开展小型轿车租赁业务，必须完全实施身份查验制度，必要时收集和提交相关新闻。 微型客车租赁经营者应当具备身份查验所需的设施设备，检查承租人提供的比较有效的证件，将相关新闻记录在车辆租赁合同中，并注明所有驾驶员身份证和驾驶证的新闻。 承租人为个人，应当检查承租人的比较有效的身份证件和驾驶证原件承租人为公司法人或者其他组织的，应当检查公司法人的营业执照或者其他比较有效的登记证书，并应当检查授权委托书和负责人比较有效的身份证件原件 出租车辆应当向经身份确认的承租人支付，不符合要求、身份不明或者拒绝确认身份的，不得提供小型轿车租赁服务。

三、提高服务能力

(五)完整的基础设施规划建设。 各地交通运输部门配合当地住房城乡建设(规划)部门根据城市总体规划，根据当地经济社会快速发展和居民出行需求，综合考虑人口数量、经济快速发展水平、居民出行诉求以及城市交通状况等因素，制定了小额公交租赁快速发展规划。 加强微客车租赁与不同交通运输方式的换乘联系，推进机场、车站、公交车站、港口等交通枢纽的微客车租赁营业网点和客流密集地区停车网站建设。

(六)加强日常经营管理。 鼓励微型客车租赁运营商利用卫星定位装置、地理新闻系统等远程监控技术和远程通讯技术、“电子围栏”等智能技术，加强对租赁车辆安全的管控力度，降低经营风险； 鼓励微型客车租赁运营商利用互联网、移动网络APP ( app )开展车辆预约、返回车接收、电子结算等服务，提高租车的便利性。 微型客车租赁经营者应当遵守国家互联网和新闻安全的相关规定，完善网络安全防范措施，依法收集、保存、采纳、保护个人新闻，不得超出提供微型客车租赁服务的必要范围。 微型客车租赁经营者应当加强租赁合同管理，确定经营者和承租人的权利义务，建立投诉解决机制，依法接受社会公众投诉，及时答复解决结果。

(七)推动规模化、互联网化、企业品牌化快速发展。 鼓励微型客车租赁经营者通过兼并重组、合资合作、上市融资等方法提高规模化水平，加强上下游领域和相关领域的联动。 微型客车租赁经营者通过特许经营、连锁经营、战术联盟等形式，扩大互联网覆盖范围，优化经营网点布局，为顾客提供“多租几租”、“多租一城”的租赁服务。 吸引微型客车租赁经营者加强企业品牌建设，创新经营服务文案，增强公司核心竞争力。

四、鼓励分时租赁的迅速发展

(八)充分认识迅速发展分时租赁的作用。 分时租赁，俗称共享汽车，是指以分钟或小时为单位，利用移动网络、全球定位服务等新闻技术构建互联网服务平台，实现自助车辆预约、车辆归还、车辆维修、调度等服务 过去，微型客车租赁的服务模式、技术、管理创新一直在传播，顾客体验得到改善，为进城提供了新的选择，有助于减少购车意愿

(九)科学明确分时租赁的快速发展定位。 各地交通运输部门和住房城乡建设规划部门综合考虑城市经济快速发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，在公共交通优先快速发展战术的前提下，考虑分时租赁非集约化交通组织的优势， 要合理明确分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位，建立与公共交通诉求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制，以适应城市公共交通、出租车等出行方式进行研究

(十)提高在线服务能力。 分时租赁经营者必须具备在线服务能力，通过技术手段落实承租人身份查验要求，必须通过大数据观察，加强车辆智能组织采购，动态优化车辆配置，实现不在地区之间的车辆供需平衡 应用“电子围栏”技术，引导客户有序停车，加强停车管理。 分时租赁经营者应当具备网上运营服务能力，通过运营人员日常巡检、车辆自检等方法，良好地确保车辆安全状况，建立完整的车辆调度、维修、救援、回收机制和流程。 分时租赁经营者应当使用安全、合规的支付结算服务，确保客户押金和资金的安全，确保客户个人新闻的安全。 鼓励分时租赁经营者使用信用模式代替押金管理。

(十一)建立健全配套政策措施。 鼓励城市商业中心、政务中心、大型居住区、交通中心等人群密集地区的公共停车场为分时租赁车辆停车提供便利。 探索通过优惠城市内停车收费等措施，鼓励租赁车辆在依法设置的城市道路内停车泊位停车，在不增加城市道路拥堵、影响其他社会车辆停车的情况下，提高路内停车泊位的采用效率和租赁车辆的采用便利性 鼓励采用新能源车辆开展分时租赁，按照新能源汽车快速发展的相关政策在充电基础设施配置和建设方面给予支持。

五、营造良好的快速发展环境[/s2/]

(十二)加快推进制度标准建设。 进一步完善微型客车租赁规章制度，制定修改微型客车租赁相关标准。 确定微型客车租赁合同样式复印件的主要复印件，规范租赁合同管理。 推进租赁车辆道路交通违法处置、租赁车辆欺诈等突出问题的处理，形成统一开放的租赁市场，为领域健康快速发展创造条件。

(十三)创新监管方法。 各地交通运输部门要建立领域基本的新闻收集拆解机制，全面、及时、准确地把握领域快速发展动态。 加快信用体系建设，建立小额公交租赁经营者和承租人信用评价制度，建立地区间、部门间、行业间的联合激励和惩戒机制。 定期开展服务质量评价和顾客满意度调查，向社会公布评价和调查结果。

各地交通运输部门充分认识到促进微型客车租赁快速健康发展的重要作用，在当地党委政府统一领导下，制定配套的政策措施和实施方案，加强组织领导，健全就业机制，加强协调信息表达，发挥区域协会的作用，有效落实各项政策措施