“退休人员养老金“17连涨”方案出炉在即”

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2021年将打开提高养老金的窗口。 《经济参考报》记者了解到，我国城镇退休人员养老金即将迎来“17连冠”，具体上调方案正在酝酿中，预计将于本月内公布。 而且城乡居民的养老金待遇预计也将上升，许多地方已经在稳步推进。 养老保险制度改革加快的信号也密集释放，养老保险全国统一之箭在弦上，个人养老金制度也在研究制定中。

到2009年，我国退休人员养老金已经实现“16连冠”。 年以后，连续3年维持5%左右的上升幅度。 2021年政府实务报告显示，将提高退休人员的基本养老金。 最近，根据国务院《政府实务报告》要点关于落实工作分工的意见，今年将继续提高退休人员养老金，由人事部、财政部牵头，到4月底出台相关政策，确定年内继续推进。

关于2021年的养老金涨幅，预计行业内将维持在5%以内。 “经过多年上调，养老金绝对值明显上升，支出物价指数不高，增长率5%或略有放缓，绝对额度明显增加，养老金购买力稳步提高，不仅退休生活水平不下降，还能使养老保险基金更加可持续。 ”中国社会科学院世界社会保险研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。

除退休人员养老金稳步上升外，城乡居民养老金也将上升。 数据显示，截至年底，我国城乡居民基本养老保险参保人数超过5.42亿人，大部分为农村居民。 年，各级政府为城乡居民提供的养老保险补助资金超过3000亿元。 加上地方财政补贴的增加和个人缴费的积累，城乡住房保险的人均养老金水平上升到了每月年末的170元。

今年，中央一号文件提出要落实城乡居民基本养老保险待遇明确和正常调整机制。 据不完全统计，今年以来，甘肃、山东、江苏等多城市农村居民养老金已上调。 甘肃省将城乡居民基本养老保险省级基础养老金从原来的人均月15元增加到5元，基础养老金最低标准达到113元。 江苏城乡居民将基础养老金最低标准从人均月160元提高到173元。 山东省提高居民基础养老金最低标准，从人均每月180元提高到190元。

“随着经济社会的快速发展，城乡居民养老金逐渐提高。 ”人社部农村社会保险司司长刘从龙近日表示，城乡居民基础养老金正常调整机制已经建立，未来将从提高基础养老金和个人账户养老金两方面共同着力提高城乡居住保障水平。

“城乡居民养老金上涨，既有政府惠民责任的体现，也有个人多纳的好处。 ”张盈华表示，提高城乡居民基础养老金，防止城乡老年居民基础养老金下跌，另外，随着一点个人账户积累时间的延长，个人账户养老金也将上升。

值得观察的是，为了养老保险的待遇稳步提高，养老保险制度的改革也在迅速进行。 推进基本养老保险全国统筹，加快多层养老保险快速发展已成为重头戏。

年7月1日，中国建立养老保险基金中央调剂制度，推进养老保险省级统筹。 人社部的数据显示，目前所有省份都开始实施养老保险基金省级统筹收支。

2021年预算报告显示，今年公司职员基本养老保险基金的中央调剂比例进一步提高到4.5%。 3月23日召开的财税实务座谈会提出，今年稳步有序推进了基本养老保险全国统筹。

从行业来看，目前省级整合基本实现，中央整合调剂比例提高，全国整合步伐加快，税务部门征收基本到位，明年即可实现缴费收入全国统一调剂录取。 “调整水平的提高提高了资金的录用效率，比较有效地减轻了当期的支付压力。 根据中央统筹安排，目前养老保险基金行业的中心工作是推进养老保险全国统筹的实施。 ”财政部社会保障司司长符金陵以前表示。

为了促进养老保险制度的持续快速发展，多层养老保险体系的建设也有望进一步加快。 其中，第三支柱养老保险备受期待。 数据显示，在我国现有养老保险体系的三个层面中，作为一级基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险和城乡居民养老保险两个平台合起来，目前覆盖近10亿人。 初步建立了第二阶段的公司年金、职业年金制度，同时逐渐完善，目前已覆盖5800多万人。

第三支柱养老保险是国家税收等政策支持的个人养老金和市场化的个人商业养老金融业务 目前，在整个养老保险体系中还是一块短板。 在此期间，中央和有关部门多次提出《规范》推动第三支柱养老保险快速发展。 分工的意见也已确定，由人社部、财政部、银保监会牵头，至9月底出台相关政策，年内持续推进。

符号陵此前明确表示，财政部配合人社部研究制定支持第三支柱养老保险快速发展的措施和政策，综合利用税收优惠等手段，进一步布局多层、多支柱养老保险体系，提高广大投保人的养老待遇水平。 人社部相关负责人日前表示，综合考虑建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收中扶持、资金市场化的投资运营的个人养老金制度。

中国社科院世界社会保险研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，第三支柱养老保险将超越1.0版商业养老保险，覆盖金融领域，跨越银行财富科技商品和公募基金，账户持有人的产品选择范围有所放宽，可以满足不同的风险偏好 另外，税优运营商是个人账户，对于“上架”的合格产品，只需要进入个人账户就可以达到税延目的，也提高了制度的可移植性。

据业内人士介绍，我国养老金体系改革空之间仍很大。 张盈华表示，提高城镇就业人员参保率、放宽新业态就业人员参保条件、抓紧应对最低缴费年限过短问题，延缓法定退休年龄也在稳步推进……妥善处理这些问题，不仅能够应对当前养老金发放压力，