“借势借力迎接“银发经济””

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面对不断加速的老龄化进程，能否借力而动，促进老年人产业的快速发展和相关服务的成本增长，是一个全新的必须解答。 当前，建立符合我国快速发展实际情况的养老服务体系制度等任务已迫在眉睫，我们必须做好各方面的准备。

根据日前公布的第七次全国人口普查数据，中国60岁以上人口比重达到18.70%，其中65岁以上人口比重达到13.50%。 对照国际标准，某国65岁以上人口的7 %~14 %为轻度老龄化，14 %~20 %为中度老龄化，21 %~40 %为重度老龄化。 这从一个方面表明，我国正在接近中度老龄化社会。

单纯从静态指标来考虑中国的老龄化问题，就像盲人了解形象一样。 事实上，我国老年人口不仅实现了世界最大规模、世界最快的增长，而且在一定程度上还存在着发财前人口老龄化、分布不均等特点，这给我国人口老龄化的对策带来了不明确的因素，养老挑战更是亟待应对。

有专家指出，在1994年发布《中国老年人就业七年快速发展纲要》之前，中国的养老服务体系制度还没有正式纳入国家视野。 尽管如此，当时的老龄化政策只是嵌入在经济快速发展之中，没有形成独立的政策体系。 目前，人口老龄化在今后很长一段时间内成为我国的基本国情。 据研究机构估算，“十四五”期间，我国60岁以上人口超过3亿，超过20%。 到2030年，全球新增的60岁以上老年人口中约有三成将来自中国。 另外，中国的老龄化与育龄妇女规模下降、出生率下降等因素重叠，应对老龄化的道路更加曲折。

人口老龄化是我国未来一个时期面临的重要趋势，挑战与机遇并存。 它深刻影响着经济运行的全行业、社会建设的各个环节、社会文化的多个方面，乃至国家的综合实力和国际竞争力。 去年召开的党的十九届中央委员会第五次全体会议确定“实施积极应对老龄化的国家战术”，将人口老龄化对策作为当前和今后一个时期关系整体的重要战术任务进行统筹规划，系统采取措施。 《十四五(十四个五年计划)》和2035年长远目标纲要也提出要健全基本养老服务体系制度，大力发展普惠型养老服务。

事实上，多年来我国为了应对老龄化问题进行了一系列的探索。 例如，年，我国发布了第一部《养老机构基本规范》。 年，出台了若干修订的《养老机构服务质量基本规范》，成为养老机构服务质量管理的第一个国家标准。 但是，养老服务体系制度行业的制度供给仍然滞后于现实诉求，构建符合我国快速发展的实际适度超前的养老服务体系制度已迫在眉睫。

从国家层面看，养老服务体系制度建设应包括基本养老、养老服务、医养结合服务、政策扶持、社会参与和精神文化满意等文案，各地在城乡基本养老服务均等化的基础上，综合考虑当地社会的快速发展水平和财政能力，建立基本养老服务的 “十四五”期间，我国养老服务快速发展的方向，是加快居家社区养老服务互联网建设、增加养老服务供给、推进养老服务人才培养、提升适宜老化改造力、加快医疗结合快速发展等重要环节

值得注意的是，我国城市化进程加快，地区快速发展格局发生了巨大变化。 特别是各城市群的崛起，逐渐改变了人口迁移的方向和劳动力空之间的配置，对人口老龄化的对策提出了更高的要求。 例如，在推进基本养老服务与基本养老保险制度、基本医疗制度、长时间护理保险合作、提高制度整合性、协同性等方面还存在很多问题，它们涉及广大老年人群体的切身利益，在统一规划下优化资源配置，尽快解决问题

当然，看到人口老龄化挑战基本公共服务，也要看到“银发经济”蕴含的新机遇。 面对不断加速的老龄化进程，能否借力而动，促进老年人产业的快速发展和相关服务的成本增长，是一个全新的必须解答。 对此，我们必须在各方面做好准备。