“水污染治理大年引爆万亿级市场”

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十二届全国人大常委会第二十八次会议于6月27日表决通过了关于修改水污染防治法的决定。 新修订的《中华人民共和国水污染防治法》更加确定各级政府的水环境质量责任，实施总量控制制度和污染防治许可制度，加大对农业方面污染防治和违法行为的处罚力度。 决定自每年一月一日起施行。

《经济参考报》记者表示，年是环境保护政策年，修订后的水污染防治法出台，土壤污染防治法开始征求意见。 年也是黑臭水体解决指标完成的一年，《水污染防治行动计划》，即《水十条》提出:“直辖市、省会城市、计划单列市完成区到年底必须基本消除黑臭水体。” 年也是“水十条”落地实施，实现阶段目标的关键一年。

专家表示，种种迹象表明，年将成为水污染治理的大年。 在政策导向和市场诉求下，今明两年将迎来水污染综合治理投资高峰，有望释放万亿级市场空之间。

1兆级市场空之间爆发

环境保护部环境规划院副院长吴舜泽在近日召开的“第十五届水业战术论坛”上，于年4月公布“水十条”，年进入启动准备、分解执行、前准备等事业，年是大规模实质性推进的第一年，年将实现阶段目标 今年的中央环境保护评选将实现全面覆盖，这些事业将推动地方政府履行环境责任，推动《水十条》的实施，为环境保护产业的快速发展起到积极作用。 “我们评价说，今年是水污染对策产业的一年，将出现一个较大的投资高峰。 ”吴舜泽说。

吴舜泽表示，经过初步估算，完成《水十条》的全社会投资大致在4.6万亿左右。 “水十条”通过加大污染治理投资，使环保产业产量增加约1.9万亿元，其中直接购买环保产业产品和服务增加约1.4万亿元，间接增加环保产业产量5063.4亿元。

其中，以消除城市黑臭水体为目标的水体环境生态修复服务成为我国水污染治理环境服务业的新战场。

e20环境平台合作伙伴、北大环境学院e20联合研究院院长助理肖琼表示，近期释放的黑臭水体治理市场空期间将超过2万亿元，预计将在年左右达到高峰。 其中一半以上与污水解决厂的投标改造有关。

6月28日，《经济参考报》记者查阅住建部网站“全国城市黑臭水体整治监管平台”新闻系统，截至目前，全国224个地级市共认定2100条黑臭水体，完成整治794条，完成率仅为38%。

据中信证券研报报道，目前未完成治理的黑臭水体投资诉求预计将超过7000亿元。 预计在投资拉动诉求和政府考核时间的节点驱动下，年黑臭水体管理建设将加速推进。

农村水污染防治或成为新的蓝海

全国人大常委会法制实务委员会国家法室副主任童卫东在近日举行的新闻发布会上介绍说，目前我国农业、农村污染问题比较严重，农业农村水污染防治工作是个薄弱环节。 这次水质污染防治法的修改也从几个方面对农业和农村的污染防治作了规定。 法律规定，国家支持农村污水、垃圾解决设施建设，推进农村污水、垃圾集中解决。

信息显示，我国农村污水解决迅速滞后，农村水污染排放量维持高位，超过全国水污染物排放量的50%，且解决率普遍偏低，与城市污水近90%的解决率形成强烈对比。 但是，农村污水治理市场尚未得到充分开发，一个治理规模比较小，但由于全国有2856个县、40906个乡和数十万个村，水污染治理市场的规模不容忽视。

专家表示，此次决定支持农村污水、垃圾设施建设，意味着农村污水治理市场将逐步放开，农村水污染将得到防治，成为新的蓝海。

事实上，已经有不少水环境专业投资企业瞄准了乡镇和农村水污染治理这个市场。

中国水环境集团有限企业业务快速发展部有关人士日前接受《经济参考报》记者采访时表示，目前集团正在继续扩大水环境类项目，涉及乡镇污水解决的项目有7个，广安市“清洁水”行动项目，云南大理 指出包括山东省胶州市北区水环境治理项目、贵州惠水县水务一体化项目、广西兴业县水环境综合整治项目、安徽省环巢湖镇水环境治理项目，其中许多项目为国家财政部、发改委ppp示范项目。

“乡镇和农村水污染治理市场广阔，未来我们将逐步发挥具有自主知识产权的乡镇污水治理一体化集成技术，积极参与乡镇和农村的污水治理工作。 ’这些人对《经济参考报》的记者说。

标准化水管理ppp模式的应用

专家表示，在水污染治理产业快速发展的过程中，ppp逐渐成为主流模式。 PP既是融资方法，也是治理方法。 PP模式的迅速发展深刻影响了环境产业，巨大而多，纷繁复杂。

据新闻报道，截至2009年1月，财政部入库ppp的项目共计10828个，其中环保类项目2334个，占所有入库项目总数的21.55%。 环境保护项目中涉水项目(包括污水解决、水利、供水、水环境综合治理、海绵城市、地下综合管廊等)最高，超过80%。

值得注意的是，整个ppp模式要求规模比较大，需要更高的投资，以前流传下来的环保企业业务不太容易全面覆盖，因此并购上市公司也成为环保市场的主流，上市公司纷纷扩张业务链，扩大业务范围，环保的大链条。

“特别是质量改善和ppp模式多与投融资挂钩，环保投融资的介入明显增加了整个环保产业的集中度。 中国环保公司呈现小、散、全的特点，国外环保公司多走规模化道路，比较集中。 目前国内产业结构正在发生变化，这种结构性变化的影响需要进一步跟踪分解。 ”吴舜泽说。 但是，在新的ppp模式下，中小企业、专业化的公司，尤其应该找到发挥自己定位和力量的点。

中国国际工程咨询企业研究中心主任李开孟也在论坛上表示，随着ppp模式的宣传应用，包括污水垃圾解决在内的水产业进入广阔的市场，成为现象级的重大事情。

“但值得观察的是，ppp模式在宣传APP的过程中也出现了一点问题，甚至出现了一点虚假的ppp。 下一步需要将APP应用标准化。 ”李开孟说。

李开孟指出，ppp的资产证券化( abs )项目中有相当一部分是市政项目。 特别是水电方面的投资规模和各方面的运营经验等特别适合abs，常规投资数亿，而且城市供水项目在我国已经存在了20多年，积累了很多高质量的项目，要通过ppp资产证券化来推进ppp模式的规范化运营