“一行三会就金融监管齐发声 双支柱调控框架日趋清晰”

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金融体系代表热议金融监管一行三会齐声

双柱控制框架越来越明确

金融监管的总体趋势越来越严峻，不良债权的处置力度越来越大

19日，中央金融体系代表团举行讨论，一行三会等金融体系代表要相继探索货币政策和宏观审慎政策的“两大支柱”监管框架，进一步加强金融业监管，坚决防范和化解金融风险，维护系统性金融稳定

探索“两根支柱”规制的框架，维持金融稳定

十九大代表、中国人民银行副总裁易纲表示，中国正在早日探索和实践货币政策与宏观审慎政策相结合的方法，推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新多种货币政策工具，不断加强利率调控能力，同时着力建立金融宏观审慎框架

易纲表示，具体而言，宏观审慎框架主要包括三个方面的副本。 一是年正式引入差别准备金动态调整机制，要求金融机构“有多少资本”，扩张速度必须与经济快速发展、资本金相适应。 年，将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎判断体系( mpa )，将越来越多的金融活动和金融行为纳入管理，从7个方面约束金融机构，实施逆周期调整。 二是将跨境资本流动纳入mpa，稳定跨境资本流动。 三是继续加强房地产市场宏观审慎管理，其核心是形成以城市政策、差别化住房贷款政策为主要文案的住房金融宏观审慎管理框架。

十九大代表、中国人民银行行长周小川也表示，“我们已经开展了这几个方面的业务，但在制度、规章的设置和政策的协调方面还不够，因此，今年7月全国金融实务会议特别强调提出了‘两大支柱’的监管框架，要更好地搞好两大支柱之间的合作 包括《一行三会》和各大金融机构在内，我想更好地做好这项工作。 ”。

事实上，货币政策和宏观审慎政策的“两大支柱”调控框架是在防范金融风险、维持金融稳定的大背景下产生的。 易纲指出，金融危机前主要央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好的作用。 但是，国际金融危机证明，价格稳定并不意味着金融稳定。 危机前美国物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为明显呈顺周期，市场间风险传染性强。 因此，要维持金融系统的稳定，光靠货币政策是不够的，我们反思，金融系统风险的首要来源是金融顺周期性和市场间风险感染，宏观审慎是对金融顺周期行为和市场间风险传染病的对症下药。 易纲表示，建立“两大支柱”监管框架，一个可以起到维持币值稳定，另一个可以起到维持金融体系稳定的作用。

提高不良资产的处置力以支持杠杆化

十九大代表、中国银监会主席郭树清表示，五年来，银行业技术改革的快速发展已经取得历史性成果，下一步为加大对不良债权的处理力度，金融监管将更加严格，银行业技术改革开放将进一步深化。 据他介绍，今年三季度银领域处置不良资产超过9000亿元，但仍将继续加大力度，有效支持产能清除、库存清除和去杠杆化。

郭树清表示，中银领域必须坚决防范和化解金融风险。 今年以来，党中央多次提出要把防范系统性风险放在更重要的位置。 至今为止做了很多业务。 具体包括:深入整治银行领域市场混乱、规范房地产融资行为、严防银行领域资金进入房地产、坚决遏制政府隐形债务风险、进一步规范同业理财、继续清理监管和不正当贷款 他还宣布，今年将按计划修改和制定18个相关监督职能制度。

他说，目前银行领域的风险防范进展与预期相符，以问题为导向的重复大体上是比较银行的理财业务、同业业务、表外业务等方面，选择这些行业的主要是影子银行、交叉融资、房地产泡沫、房地产泡沫。 今后，金融管理的整体趋势将越来越严峻。

在提到银行业技术改革开放时，郭树清特别指出，银行混合全制改革起步较早，在最近五年取得了根本性突破。 国有大银行上市后，更多的银行进入了规范的股份制改造，民间资本进入银行领域的速度超乎想象。 例如，在12家股份制商业银行持有股份的民间资本占43.73%，城商行有民间资本占50%，农商行有民间资本超过80%，股权结构发生了巨大变化。

但他还表示，在公司治理方面，银行股东不能履行职责的不规范还存在一些突出问题，如隐瞒股票、代办股票等。 下一步要进一步深化银行业技术改革，健全企业治理和法人治理结构。 另外，有必要引导民间资本进入银行领域，扩大银行对外开放。

补充资本市场的短板以防范风险

十九大代表、中国证券监督管理委员会主席刘士余表示，中国资本市场要做好弥补短板、防范重大风险的攻坚战。

刘士余说，要本着中央精神，把快速发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完善、基础制度健全、市场监管比较有效、投资者合法权益得到比较有效保护的多层资本市场体系。 证券监督委员会严格贯彻中央关于资本市场的重要指示精神，牢固确立为实体经济服务的基本方向，牢记保护投资者合法权益的使命，多次坚持稳定前进的总基调，在党中央国务院的正确指导下，给予各方面的支持

他说，当前市场快速发展还存在一点问题，离党中央的要求、广大投资者的期望、实体经济快速发展的需要还有很大差距。 十九大再次确定，要提高金融服务实体经济的能力，提高直接融资比重，促进多层资本市场健康快速发展。 中国资本市场是中国金融体系的短板，中国资本市场必须做好化解重大风险的攻坚战，必须补充短板，不能制约举债的进程，必须为优化融资结构做出贡献。 (记者张莫孙韶华·吴黎华实习记者向家莹北京报道) )。

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