“新版排污许可证在各地推进 一证式排污改变了什么”

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湖南省颁发了全国首个有色领域的污染许可证，天津从11月开始，钢铁、水泥领域的污染必须具备资格……全国统一编码的新版污染许可证，在各地逐渐被推开。 11月23日，在环境保护部举行的例行新闻发布会上，相关负责人也表示，推行污染防治许可制是今年的一项非常重要的工作。

年11月，国务院办公厅印发《污染物排放控制许可制实施方案》，我国全面实施污染物排放许可制度，企事业单位必须持证排放污染物，一企一证，不得无证排放污染物。 根据部署，火电、造纸领域公司发证工作先行启动，全年完成“大气十条”、“水十条”要点领域和过剩产能领域公司排污许可证发放。 新的污染许可证实施后，对各地公司的污染和环境保护部门的管理有什么影响？

污染物排放许可证附件书中详细记载了污染物的种类、排放地等

最近，记者来到华电青岛发电有限企业，在办公楼里俯瞰对面的生产场所，一半以上是环保设备，只有端两排是发电设备。

华电青岛环保中心主任时国梁表示，目前环保设备全部稳定运行，符合排污标准，“并且集团企业煤场抑尘改造工程，年底将进入工程实施阶段。”

关于今年6月取得新的污染防止许可证的场景，他说:“如果6月30日前不能批准，我们将停产。 ”。 记者了解到，该污染物排放许可证似乎是营业执照，但增加了40页以上的附件本，其中详细记载了该公司许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放目的地等事项，并记载了排污设施、环境管理要求等相关内容。 根据华电的这张许可证，氮氧化物排放量为50mg/立方米，烟尘为5mg/立方米。 “这是超低排放标准。 ’青岛市环保局总量控制处副处长刘赞说。

据悉，青岛市在排污许可证发放中，对不符合发放要求的公司，环保局签发了不予受理或不予许可的决定书。 首次颁发的排污许可证比较有效期为3年，持续颁发的排污许可证比较有效期为5年。

公司不是一拿到证书就高阁结束，而是必须展开自我监控，为检查做准备

今年6月5日，上海首批新版污染许可证颁发给外高桥第三发电有限责任企业。 连同证书一起发放的还有60页厚的复印件，注明了公司在“十二五”期间每年允许排放各类污染物的总量。

根据外高桥第三发电企业取得的新版排污许可证，氮氧化物、二氧化硫、烟尘排污许可浓度限值分别为50mg/立方米、35mg/立方米、10mg/立方米。 这些浓度限值执行了上海市燃煤电厂的大气污染物排放标准，比国家火力发电厂的大气污染物排放标准还要严格。

上海市环保局总量控制处副处长沈亦龙表示，根据环境保护部的相关规定，上海的污染许可证管理得更广、更严格。 除水污染物、大气污染物外，固定废弃物、噪声也纳入了污染许可证管理。 也就是说，公司即使只产生噪音，也必须事先通过审查取得资格。 在上海，污染物排放量的鉴定使用的不是比较缓慢的“分领域排放实绩法”，而是“历史排放法”。 “我们以公司前三年的完成为前提，将实际排放量和浓度作为‘天花板’，排放量无法突破，只能越来越低。 ”沈亦龙说。

梁先生说，对公司来说，不是拿到证书就能马上升阁的。 证书中规定了管理登记簿的记录复印件、频率和形式等详细的环境保护管理复印件和行为，公司应当开展自我监测以备检查。

在纸面上明确排放量，按项目进行核对，迫使公司改善生产技术

青岛市环境监察支队综合处副处长赵润德表示，以前的环境保护法执法检查主要与废水、废气等专项检查进行比较，“有时按印象进行评价，与上次执法检查相比是否超标，稍后查看记录进行确认。 现在，如果有污染防止许可证的话，可以进行证书检查，在纸面上明确排放量，按项目进行核对。” 据悉，每家公司的排放量是根据锅炉类型、公司规模等指标计算的，每家公司考核的过程相当于进行了全面检查。

对公司来说，为取得污染防治许可证而采取提高生产技术、改造环保设备等措施，短期内将增加投入，长期来看将迫使公司提高技术、降低本增效。 为了申请许可证，国外高桥第三发电企业在石膏防雨设备上投入了1亿多，公司积极使用先进的冷凝水回收技术提高加热烟气效率，每年可节约上千万元的煤炭消耗。

上海正伟印刷有限企业为了达到污染许可证要求的污染物排放允许总量，改造并提高了生产技术和排污设备。 去年，正伟印刷投入700多万元，购买净化能力更高的废气解决设施，此后每年投入2，300万元的运行维护价，在生产技术上使用更环保的原物料，可以保证污染许可证的完成。 正伟印刷还将部分管道采用的溶剂型油墨更换为水性油墨，从而使生产效率降低约三成，但公司负责人表示，这样可以进一步促进挥发性有机物排放量的减少和浓度的降低。

随着新版排污许可证事业的开展，排污权交易将纳入青岛环保局的许可证审查范围，排污许可证附件中应确切记载排污权交易情况，保证排污权管理有效衔接。 “通过增加新公司的投资额，估算出排污权交易的费用约占投资额的0.1%。 ’刘赞表示，如果公司采取淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等措施，污染物排放量低于购买量的，可以按照规定在市场上进行交易或政府回购储备排放量