“天然气市场化改革进入实质阶段 竞价交易利于资源配置”

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中国石油再次通过上海石油天然气交易中心进行竞价交易

天然气市场化改革进入实质性阶段

顺应国家能源市场化改革推进的趋势，继9月中国石油首次试点管道燃气平台竞价交易之后，从11月9日开始，中国石油再次通过上海石油天然气交易中心(简称“交易中心”)进行竞价交易。 这意味着中国石油正在通过市场化方法探索冬季保障之路的深度，标志着天然气价格市场化进入了实质性阶段。

竞价交易有利于资源配置

此次竞标价格战委托书显示，交易资源为购买的进口lng增量资源，预计全年冬季(年11月至年3月)通过交易平台投放的资源总量在12亿立方米以上。 另外，北方地区和东部地区的资源投入增加，其他地区的资源投入大幅减少。 这是中国石油根据上次竞价结果所反映的市场紧张程度不同进行调整的。 与以往的竞价相比，一是新闻透明度明显提高，二是市场配置资源的作用初步显现。

虽然政策确定进入交易中心的天然气价格由市场形成，但此次竞价仍设有价格上限，冬季拟进行全年夏季天然气竞价交易，低于基准点所在省(区、市)门站基准价格的10%，价格上涨，

卓创信息天然气产业总教练刘广彬表示，夏季拍卖价格低于基准点所在省(区、市)门站的基准价格。 这个拍卖价格合理地反映了夏季燃气使用淡季的市场行情，有效地促进了下游终端用户的燃气使用意愿，也有利于天然气市场营销工作的开展。

供需矛盾是供给与诉求之间的矛盾，交易市场不能完全处理供需矛盾，但市场可以及时反映真实的供需矛盾，为市场参与者提供决策消息。 目前，交易中心竞价交易量仍然很少，但能反映市场供求关系、局部不平衡、价格接受程度，起到揭示市场矛盾的作用，有利于上游配置资源，有利于政府事先配置担保措施，也有部分有条件的最终用户进行流水线 市场上发现问题、处理问题的目的已初步实现。

刘广彬表示，近期交易中心价格上涨，是由当前市场供求形势决定的，反映了当前国内天然气市场因经济好转和“煤炭改气”的大力宣传而供不应求的格局。 竞价是国内天然气市场化改革的重要尝试，真实反映了当前市场供求状况，并实现了不同区域资源的合理配置。 从整体来看，两次竞价交易气量在整体天然气消费量中所占比例不高，但为今后天然气市场化交易积累了丰富的经验。

中国国际经济交流中心新闻部副部长、研究员景春梅表示，中国无条件搭建油气交易平台，目前建立上海和重庆两个国家级油气交易中心，是天然气市场化改革的破题之举，是油气供应、需求、 的各主体通过允许在平台上直接交易，以降低交易价格，实现市场上的多买卖，最终达到市场决定的资源配置目的。

确保民用气体

为了应对今年冬天天然气诉求激增的情况，确保民用燃气，国家有关部门很早就进行了动员部署。 一是要求地方政府签署确保民用燃气的责任状，二是要求上游公司扩大生产和进口，三是要求通过市场化手段筹集资源。 目的是确保政府民生基本，市场化筹集资源。

根据国家统计局的数据，10月，我国天然气产量124.1亿立方米，比去年同期增长15.4%，增速比9月加快4.7个百分点。 1-10月，我国天然气产量1211.2亿立方米，比去年同期增长9.7%。 10月，我国进口天然气581万吨，比去年同期增长52.1%，增速比9月加快48.2个百分点。 1-10月，进口天然气5416万吨，比去年同期增长24.9%。

为了扩大供给，确保民生的基本，上游公司内部也明确了有持有压力的应急计划。 另一方面，通过公司之间签订可中断的燃气供应协议，实现双边协议调解，另一方面通过市场化竞价，利用价格杠杆进行调整。 这样，在天然气资源和管道输送能力有限的情况下，就可以确保民生的基本。

目前竞价交易量不大，截至10月底天然气总竞价不足8亿立方米，约占全国年费用的0.3%。 目前，我国居民燃气实行政府定价管理，实行阶梯燃气价格，居民燃气没有通过交易平台提高竞价。

天然气交易推进体制改革

党的十八届全国代表大会以来，我国本着“抓中央、开放两端”的总体思路，不断改革和监管，加快推进天然气价格市场化改革，加强对管道等自然垄断环节的监管，建立基础设施独立开放的体系

景春梅表示，天然气市场化改革不断推进，总体来说价格改革要领先于体制改革，交易中心建设、竞争环节价格放开等步伐加快，天然气长输管道和配气价格监察等“中间治理”制度框架基本建立。 从政策的角度来说，国家希望通过价格改革来进行体制改革。 但由于体制改革难度大、推进慢，产生了一点矛盾。

景春梅说:“目前，天然气领域上下游之间的矛盾，在价格方面最为突出，但根本原因在于体制改革滞后于价格改革。” “根本措施是加快体制改革，将竞争环节放在市场上，鼓励越来越多的社会主体参加天然气开采、进口，加快管道、lng接收站、燃气储运等基础设施建设和公平开放，从而降低价值成本

市场化是大势所趋，如果政府愿意继续调控价格，就无法吸引越来越多的投资者。 客观公平的市场化交易能及时反映供需矛盾，大幅减少政府对资源的直接配置，推动基于市场规则、市场价格、市场竞争实现资源效益最大化和效率优化的配置，最终造福于整个天然气领域。