“地条钢10月清零 钢铁煤炭煤电去产能目标提前完成”

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多年来打击不断的“地条钢”将于10月清除，改为钢铁、煤炭、煤、电——

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本报记者刘志强

5000万吨

钢铁的年生产能力目标将于8月底提前完成

1.5亿吨

煤炭产能目标将于10月提前完成

5000万千瓦以上

取消、停产、缓建煤炭电产能的目标在第三季度提前实现

1.4亿吨

“地条钢”的生产能力将于10月提前归零

以废旧钢铁为原材料，由工频、中频感应电炉冶炼，劣质、低质量，在生产过程中造成大量污染，用于建筑时填补了安全隐患，也对市场造成“劣币驱逐良币”的负面影响。 危害极大，人人喊打的“地条钢”，多年来一直受到打击。

年，长期扰乱钢铁市场的鸦片，在脱产能的高压态势下，终于被完全杜绝。 国家统计局发言人刘爱华表示，截至10月，已探明1亿4000万吨“地条钢”的生产能力。

进展:关闭600多家“地条钢”公司，清除1.4亿吨生产能力

变压器、中频炉、工频炉、除尘罩、轨道等设备被破坏性拆除……在钢铁大市河北唐山，曾经繁忙的“地条钢”生产线现在已经报废，很难“作恶”。

根据工业和信息化部的数据，经过彻底清理，上半年我国取缔和关闭了600多家“地条钢”生产公司，产能约1.2亿吨，相关公司全部停产、断水、停电，流向“地条钢”公司的废钢大多流向正规公司

除“地条钢”清洁外，中国钢铁、煤炭、煤电领域生产能力的清除和推广，都提前超额完成了全年目标——

关于钢铁，年生产能力目标为5000万吨，截止到8月底已经提前完成。 由此，市场供求均衡价格体系恢复，竞争恢复健全，价格上涨。

关于煤炭，今年的煤炭生产能力目标为1.5亿吨，提前到10月完成。 国家发改委副主任连维良表示，今年年底，全国煤矿数量将从去年的1.08万处进一步减少到7000处左右。 我国在年提出的3-5年间，煤炭产能将再退出5亿吨左右，减量重组5亿吨左右的任务有可能在年内基本完成或提前完成。

在煤电方面，今年必须取消、停止、缓慢建设煤电生产能力5000万千瓦以上。 上个三季度，全国已经取消了关停延迟的煤炭电机集团约240万千瓦，加上关停延迟生产能力，实现了全年目标。

手段:高压态势成为威慑力量，无法将“地条钢”隐藏在任何地方

“15年前国家明显淘汰，但地方政府考虑税收等好处，在监管方面放松、缺位、刻意保护，《地条钢》没有完全根除。 ”冶金工业计划研究院院长李新创说，党中央、国务院高度重视脱产能，形成了对落后产能的高压态势，“领导重视、措施有效、监督有力是《地条钢》难以再生存的最重要因素。”

多个部门合作，哪里也掩盖不了“地条钢”。

工信、住建、质检……在一点上，多部门合作工作的机制极大地挤压了“地条钢”的生存空之间。 在江苏，质检部门取缔非法生产能力，环保部门加强环境保护法执行，安监部门严格安全监管，国土部门取缔违法用地，严厉追究相关单位和地方干部的违法违规行为。

鉴定小组发挥威力，挽留“网漏的鱼”。

“地条钢”往往隐蔽性很强，“白天不开，晚上开”，难免会有“漏网之鱼”。 为了“断根”，7月下旬，国务院督查组将“取缔‘地条钢’产能状况”列入要点复印件。 在湖南省，审计小组发现，某企业拆除的8台中频炉中，有3台打算恢复原位，恢复生产。 在天津，鉴定小组也新发现了两家“地条钢”生产公司。 鉴定小组通报当地政府后，天津、湖南两地立即进行改进，迅速全面排查整治，两地启动问责机制，依法严格查处问责。

认真调查责任，防止“死灰复燃”。

今年5月，工信部等部门在全国展开了取缔“地条钢”的专项查处； 7、8月，有关部门又进行了特别抽查。 工信部确定地方政府为取缔“地条钢”的责任主体，6月30日以后，接到通报如果违法行为属实，将对地方和公司认真负责解释。 在河北省唐山，市县乡三级政府在完成“拉网式”清查的基础上，分阶段与承诺书签订“责任状”，巩固了监管责任。 今后，无论在哪个地区再次发现“地条钢”，相关负责人都必须接受党纪政纪处分。

此外，财政奖金的补充也对推动地方政府生产能力的削减形成了一定的激励作用。 据悉，财政部将通过对解决过剩产能取得明显效果的地区加大鼓励或政策倾斜力度，鼓励地方政府积极投入。 今年5月，财政部对9个解决钢铁、煤炭过剩产能超额完成目标任务的地区，在安排正常奖补充资金的基础上给予阶梯奖补充。 超额完成10%以上的，按超额比例的1.5倍发放奖金，奖金比例最高不超过30%。

效果:公司利益发生明显变化，未来越来越需要采取市场化、法治化的方法

“地条钢”的清理，对所有领域建立公平竞争的市场秩序做出了巨大贡献，有序推进了生产能力，曾经深陷泥潭的钢铁、煤炭领域逐渐陷入低谷，迎来了复苏的征兆。 受呼吁全球变暖等影响，公司利润开始发生明显变化。

在钢铁领域，前9个月，中国钢铁工业协会会员公司销售利润率达到4.18%，公司利润持续好转，曾有一段时间亏损的钢铁公司扭亏为盈。 在煤炭领域，三季度，煤炭开采业实现利润2262亿元，比去年同期增长7.2倍，全国规模以上煤炭企业广告主营业务收入达到2.01万亿元。

上游区域很暖和，造船、煤电等下游区域也受到了一定的压力。 “煤炭价格恢复确实很快，但因素也很多，很复杂。 下一步可能需要对上一阶段消除产能的方法进行微调。 ”中财办公室副主任杨伟民说，在今后脱产能力的过程中，要越来越多地利用行政命令的使用和处置僵尸公司，以市场化和法治化的方法，通过改革建立正常的市场秩序和上下游产业的关系。

“我们在控制煤电生产能力时，要尽量采取市场化、法治化的方法，手段也要分类采取措施，避免‘一刀切’。 》国家能源局电力司副巡视员郭伟强调，对比建设项目投资额较大的情况，他们将发挥公司的自主决策权。 缓建项目可以自主选择停建或继续建设，但建成后暂时不并网发电，作为系统应急高峰期的储备电源，“这样可以降低对公司经营、设备制造建设等上下游产业和信用资产的影响，在紧急情况下保障供电。”

展望未来，要实现长远快速发展，必须稳步降低生产能力，以早日完成任务为目标，加快产业结构转型升级。 李新创认为，从长远看，解决过剩产能建设长效机制，加强对“地条钢”产品和公司的检验、执法和监督，并及时修订和提高建材钢的质量标准，通过产品质量监督，“地条钢”生存空之间。 他预测，2009年，在全球经济复苏和国内经济稳定中受到较好的拉动，我国钢材诉求量还将较快增长，钢铁领域形势有望稳定好转。