“全国政协委员郑跃文建议树立慈善性保险机构”

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目前，扶贫攻坚工作已经进入关键时期，需要充分动员各类社会资源参与合作事业。 慈善组织是我国社会援助和救助的重要力量，长期以来在支援国家救济、扶贫经济困难方面发挥了重要作用。

全国政协委员郑跃文在调查中发现，慈善救助资金量无法满足诉求，后劲不足的慈善救助不足以覆盖人群； 在社会慈善工作还不能有效与扶贫对接的基本保险扶贫工作急需提供的贫困地区，保险保障资源严重不足。

郑跃文说，“在国家扶贫目标实现和社会支持诉求较大的背景下，要完善社会保障功能，提高社会支持能力，就要牢牢使用保险平台，形成保险与慈善、扶贫的结合。” 郑跃文认为，将慈善资金的一部分转为保险资金，不一次性补发的用途转为长期、持续、稳定的援助用途，可以起到长期、持续、稳定的扶贫作用。 以扶贫为目标，慈善与保险相结合，可以促进保险市场在贫困地区的扩大，通过保险功能扩大慈善资金的援助效能，提高扶贫救助的复盖率。 而且有限的慈善资金可以通过保险功能进行转化，形成自我增值能力，大大改善慈善资金的吸收能力，增强社会慈善资金的整体力量。

郑跃文建议支持以社会慈善组织为主体，在原中央苏区、革命老区和贫困地区设立慈善保险机构。 建议这类保险机构创新企业治理结构、运行机制、保险产品和资本流动方法，实现保险与慈善、扶贫的结合，更广泛地为国家扶贫战术服务。

本报特派记者张玉珍