“房地产酒店娱乐业等境外投资受限”

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要点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资

中国政府网18日宣布，国务院办公厅日前转发了国家发改委、商务部、中国人民银行、外交部《关于进一步吸引和规范境外投资的指导意见》。 《意见》指出，限制房地产、酒店、电影院、娱乐业、体育俱乐部等的海外投资，重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施海外投资。 发展改革委有关人士表示，抓紧制定新的公司境外投资管理办法，积极推进《境外投资条例》立法工作。

限制五项海外投资

《意见》以供给侧结构改革为主线，“一带一路”建设为指挥，深入推进“优化行政简化放权开放结合服务”改革，按照“鼓励+负面清单”模式引导、规范和鼓励公司境外投资方向

关于鼓励国内外投资，《意见》指出:。 一是重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施海外投资。 二是稳步开展拉动特色生产能力、高质量装备、技术标准出口的海外投资。 三是加强与国外高新技术和先进制造业公司的投资合作四是在仔细判断经济效益的基础上切实参与国外能源资源的勘探与开发五是大力扩大农业对外合作六是有序推进服务行业的海外投资

发改委相关负责人表示，目前许多发达国家正在推进基础设施改造升级，能源资源价格总体进入合理区间，期待拥有先进技术的海外公司加深对华合作。 《意见》提出的6类海外投资，可以进一步支持国内有能力有条件的公司按照商业大体、国际惯例，积极参与国际经济竞争与合作，积极融入全球产业链和价值链。

关于限制性海外投资，《意见》指出:。 一是在与我国没有邦交、发生战乱或我国签订的双边、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展海外投资。 二是境外投资，如房地产、酒店、电影院、娱乐业、体育俱乐部等。三是在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台； 四是采用不符合投资地国家技术标准要求的落后生产设备开展海外投资五是不符合投资地国家环境保护、能源消耗、安全标准的境外投资。

关于禁止类境外投资，《意见》指出，一是未经国家批准的军事工业核心技术和产品出口的境外投资。 二是运用我国禁止出口的技术、技术、产品的境外投资； 三是赌博行业、色情行业等境外投资四是我国缔结或者参加的国际公约禁止的境外投资五是其他可能危害国家利益和国家安全的境外投资。

推进《海外投资条例》的立法

《意见》提出分类指导、完善的管理机制、提高服务水平、加强安全保障四方面的保障措施，为吸引和规范境外投资提供政策支持。

在实施分类指导方面，《意见》提出，对鼓励、限制、禁止3类境外投资活动实施差异化政策措施，遵循积极奖励、适度限制、严格禁止的大致情况，引导公司合理把握境外投资的方向和要点。

在管理机制方面，《意见》指出，要加强境外投资真实性、合规性审查，防止虚假投资行为，并建立境外投资黑名单制度、跨部门新闻共享机制、国有公司境外投资资本金制度等一系列制度，优化境外投资管理政策框架

在提高服务水平方面，《意见》提出了制定境外投资经营行为规范、加强与合作国机制化合作、支持中介机构快速发展等政策措施，协助公司依法合规开展境外投资活动，优化公司境外投资的外部环境，杜绝公司国际化经营能力

发改委相关负责人表示，下一步，发改委将按照有关部门和党中央、国务院的决定部署，加强统筹协调，切实做好《意见》的落实工作，加强宣传诱惑，出台配套措施。 发改委正在抓紧制定新的公司海外投资管理办法。 并且，发改委正在与有关方面合作，积极推进《境外投资条例》的立法工作。 其他有关部门也根据《指导意见》的要求，抓紧制定和制定相关配套政策措施。

风险防范规范海外投资

进入今年，在防范重点行业风险的背景下，规范海外投资成为主题中的当然之义，相关部门出台了一系列政策措施。 1月，国有资产监督管理委员会发布了《中央公司投资监督管理办法》和《中央公司境外投资监督管理办法》，确定了中央公司境内外投资的负面清单。 8月，财政部发布《国有公司境外投资财务管理办法》，对境外投资事前、事件中、事后的财务管理提出了确定的要求，实现了全程管理。

多家公司积极应对。 中国平安董事长兼首席执行官马明哲表示，中国平安将继续以安全审慎作为境外投资的大致内容。 苏宁控股表示，苏宁对国家对外投资产业政策坚决支持。 苏宁的产业战术始终立足于国内市场的快速发展，海外市场的扩大需要为国内市场的快速发展服务。 万达集团董事长王健林积极响应国家号召，决定将主要投资放在国内。 中国五矿方面、境外投资方面、集团通过加强尽职调查程序，贯彻协调文案和标准，加强对可研究报告风险的研判、拆解、投标和考核工作，优化投资项目考核等方法，进一步提高投资决策的科学性，提高项目风险 (程竹刘丽美女记者() ) ) ) ) ) )。