“加强知识产权保护是我国经济转型快速发展的必然选择”

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知识产权保护是世界性的问题，我国作为一个快速发展中国家，为此做出了巨大的努力，取得了巨大的成效。 加强知识产权保护是中国经济转型升级的内在要求，中国将不断加强知识产权保护的力度，与其他国家和地区加强知识产权保护的交流合作。

一、中国在知识产权保护行业取得了巨大的成效

我国一贯重视保护知识产权，将其视为自身快速发展的长期优势。 在近40年的知识产权保护实践中，我国不断完善知识产权保护法制建设，加大了执法力度，取得了很大的成效。

1、积极完善知识产权法律体系，提高知识产权考核质量和效率。

1979年，中美两国在签订《中美高能物理协定》和《中美贸易协定》中，引进了《知识产权保护条款》，保护了专利、商标和版权，限制了不正当竞争。 我国很快启动了国内知识产权保护的系统性立法进程。 其中，1982年实施了《商标法》、1984年实施了《专利法》、1987年实施了《技术合同法》、1990年实施了《著作权法》等。 我国在短时期内建立了完整、高标准的知识产权法律体系，发达国家一般走过了需要几十年甚至上百年的立法历程。 我国的立法经验无疑是世界知识产权快速发展史上的“奇迹”，世界知识产权组织( wipo )前总干事阿巴德·鲍格许博士曾评价说:“这是知识产权快速发展史上的唯一。”

随着改革开放的深入，特别是2001年加入世界贸易组织(世贸组织)前后，我国全面系统地修改了知识产权相关法律法规，建立了符合国际通行规则和我国国情的知识产权法律体系。 与此同时，知识产权制度的立法定位也逐渐实现由“被动接受”向“主动调整”的转变，对促进开放的积极作用也日益显现。 近年来，我国大力实施国家知识产权战术，对比知识产权侵权行为的新优势，先后修改了10多部法律法规，提出了司法解释，采取了完整的措施，加强了制度建设，更加健全了知识产权法律体系。

2、大力加强知识产权保护机制建设，重视行政执法和司法保护的双重作用。

年，中国成立了国务院副总理任组长全国知识产权侵权和假冒伪劣商品生产销售工作领导小组(简称“全国打击假冒伪劣商品侵权工作指导小组”)，统一领导全国打击假冒伪劣商品侵权工作，现有成员29家 各成员机构之间建立线索通报、案件移送、联合执法、协助办案等实务机制，加强部门间、地区间、阶层间共享侵权假新闻，提高业务效率。 各省(区、市)也成立了相应的领导小组，构成了全国完善的业务体系。 目前，我国已经形成了全国统一领导、部门合作、地方联合行动、多方共同参与的知识产权保护工作格局，大大加强了对侵权假冒事业的打击力度。

以灵活便利、处罚手段多样为优势的行政执法，可以迅速制止侵犯知识产权的行为，是我国知识产权保护工作的鲜明特色。 年来，各地区、各有关执法机构开展了170多次特别行动，遏制了侵权假冒行为的蔓延，维护了公平竞争的市场秩序。 年，全国累计专利行政执法案件12.5万余件，其中专利侵权案件4.7万余件。 特别是作为进出口环节的侵权假货对策方面，去年，全国侵权假货对策工作指导小组制定了维护中国制造的海外形象的“清风”行动三年计划，有序地对出口商品展开了特别对策。 年，中国海关共采取4.50万次知识产权保护措施，查获4万多批涉嫌侵犯进出口的货物。

我国的司法保护体系在依法严惩侵犯知识产权行为、维护知识产权权利人的合法权益方面作用越来越突出。 一是全国公安机关不断加大刑事打击力度。 年，全国公安机关共查处知识产权侵权刑事案件近4万起，逮捕犯罪嫌疑人近5万人，涉案金额670多亿元。 二是司法机关依法惩治侵犯知识产权犯罪。 年，地方各级人民法院共审查了近4万起涉及侵犯知识产权的刑事案件，生效判决5万人。 三是民事和行政审判水平明显提高。 年，地方各级人民法院对知识产权民事和行政诉讼二审案件发回重审率仅为5.9%，再审率下降45%。 四是知识产权审判体制改革不断深入。 年，北京、广州、上海相继设立知识产权法院，截至去年6月，3家知识产权法院共受理知识产权案件4.6万件，完成审查3.3万件。 国际组织积极评价我国的司法保护体系。 其中，国际刑警多次向中国公安机关颁发打击侵权假“杰出贡献奖”、“最佳地区范例奖”、中国海关颁发“国际知识产权犯罪调查合作奖”。 世界反伪机构向中国公安机关颁发“世界反伪执法机构最高贡献奖”，向中国海关颁发“世界反伪最高政府机构奖”。 美国商会知识产权中心向中国公安机关颁发了“知识产权捍卫者奖”。

我国的知识产权保护工作虽然起步较晚，但仅用了30多年就取得了举世瞩目的成果，得到了国际社会各界的一致好评。 世界知识产权组织高度评价说，中国在知识产权方面的成绩备受瞩目，在从“中国制造”向“中国创造”的过渡中取得了巨大的进展。 每年一次的中国知识产权保护社会满意度调查显示，社会各界对中国知识产权保护工作的满意度逐年上升，全年知识产权保护社会满意度为72.38分，比去年上升8.69个百分点。

二、我国积极参与知识产权保护行业的国际交流合作

我国作为快速发展中国家，在知识产权保护立法、执法、意识等方面与发达国家有一定的差距，但我国始终以积极开放的态度加强知识产权保护国际交流合作。 目前，我国已经加入了《保护工业产权巴黎公约》、《集成电路知识产权华盛顿公约》、《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》、《国际植物新品种保护公约》、《视听展北京公约》等约20个国际公约，积极履行国际义务，

中美之间的知识产权纠纷很多，但双方一直保持着良好的信息表达合作，双方的知识产权保护合作机制不断完善。 中美在1992-1996年期间先后签署了3个知识产权协议，长期以来通过中美商贸联委会和中美战术经济合作对话两种机制处理知识产权纠纷，加强知识产权保护立法、执法方面的交流。 在2006年第17届中美商贸联委会上，双方就加强合作，共同打击侵犯知识产权行为达成一致，我国就更有效地保护数字音乐和电影版权、软件正规化等问题签署了框架协议。 在2008年中美战术经济对话中，双方同意尽快通过中美商贸联委会框架下的知识产权事业小组。 年在第22届中美商贸联委会上，双方签署了《中美知识产权合作项目框架协议》，决定设立专项资金，通过技术支持和能力建设加强公众知识产权意识。 的中美战术和经济对话中，双方同意进一步加强执法能力建设，加强执法资源，打击侵犯知识产权行为。 年在第二十四届中美商贸联委会上，双方承诺在知识产权行业加强知识产权刑事执法合作，表示我国将不断完善商业秘密保护方面的战术和法律制度，推进政府部门和国有公司的软件正规化。 年，“中美知识产权对话与中国企业品牌海外论坛”在纽约举行。

与此同时，中国和欧盟通过成立知识产权相关业务组、建立中欧知识产权对话机制、中欧领导人高层对话、启动知识产权合作项目等多种形式，积极开展知识产权行业交流合作，取得了巨大成果。 此外，中国商务部还定期召开中俄、中日、中瑞(士)、中巴)西)知识产权实务小组会议，组织中日韩、区域一揽子经济伙伴关系( rcep )等多项自由贸易协定的知识产权章谈判，加强与新兴经济体的知识产权对话交流。 年，中国召开了trips知识产权合作机制首次会议，通过了《trips知识产权合作指导综述》，积极参加了世界贸易组织贸易相关知识产权理事会( trips理事会)和亚太经合组织知识产权专家会议( apec-ipeg )。

三、加强知识产权保护是我国构建创新型国家的内在需要

十九大报告提出“提倡文化创新，加强知识产权的创造、保护和运用”。 随着我国经济快速发展进入新阶段，单纯通过接受、模仿和复制国外先进技术来提高全要素生产率，促进经济快速发展的时期已经过去，对自主创新的要求越来越高，知识产权越来越是国家快速发展的战术性 年，我国研发支出占gdp比重上升到2.11%，专利申请受理数和授权数分别为346万件和175万件，分别是2000年的20.3倍和16.6倍。 年通过《专利合作公约》提交的国际专利申请量增长44.7%，马德里商标国际注册申请量增长29.8%。 因为，加强知识产权保护是我国经济快速发展的内在需要，不是来自国外的任何压力。

1、加强知识产权保护有助于刺激经济阻滞的创新精神。 加强知识产权保护，加大剽窃处罚力度，减少搭便车行为，保证知识产权所有人充分享受自主创新创作带来的收益，有利于调动市场经济主体创新的积极性，促使越来越多有价值的创新。 如果由于知识产权保护不到位，所有人的权益轻易受损，不法分子轻易剽窃他人成果，就会影响正常的市场竞争秩序，在很长一段时间内，经济阻滞的创新活力将会消失。 以软件业为例，软件的优势是投资大、复制容易、软件产业对知识产权保护的依赖性大。 如果轻易被侵害被制造盗版，被免费录用，谁会去研发创新呢？

2、加强知识产权保护，有助于我国公司在“走出去”的过程中更好地维护自身利益。 随着我国经济做大做强，众多尖端技术、民族企业品牌层出不穷，我国也开始对外出口各类技术密集型产品，许多有实力的公司“走出去”，开始实施跨国经营。 在这个过程中，我们还会面临自己的技术、商标等知识产权被其他国家的公司模仿、模仿、侵害其他国家的知识产权的问题。 提高公司的知识产权保护意识，提高解决知识产权问题的实践经验，有利于公司在“走出去”的过程中加快知识产权配置，更好地保护自身利益，提高我国在国际知识产权行业的影响，提高话语权。

3、加强产权保护，有助于保护中国自古以来流传下来的文化和遗产。 我国悠久流传下来的文化和遗产包括中医药技术、民族民间文艺、生物遗传资源等诸多知识产权。 专利申请、原产地地理标志登记、遗产申请等知识产权保护手段，有助于保护我国优秀的以前流传下来的文化和技术，提升民族企业品牌的商业价值。

加强知识产权保护是中国经济转型升级的必然选择和内在需要，符合中国经济快速发展的根本好处。 我国将稳步推进知识产权保护工作，加强各国政府与行业和知识产权行业的交流与对话，加深互信与合作。

(中国宏观经济研究院投资研究所邹晓梅徐文艳)