““抢”人才重塑中国经济版图 二线城市成最大获益者”

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各地的“人才战争”，从东到西，从南到北燃起了少许星星，呈现出燎原之势——

通过“抢夺”人才来重塑中国经济版图

820万！ 大学毕业生的数量创下了历史新高。 然后，为了追求聪明而口渴的“夺人”战争席卷了全国。

各地主政者的人才“宣言”中频繁出现“集中使用天下英才”，这场“人才夺回”之战，从东向西、从南向北点燃，展现出燎原之势。

今年全国两会期间，习主席在参加全国人大广东代表团审议时指出，快速发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

《推进人力资源自由流动》作为深化人才快速发展体制改革的重要部分，写进了今年的政府工作报告。 国务院总理李克强表示，集中众智汇众力量，一定能摆脱中国创新的“加速度”。

事实上，中国城市之间硝烟隐形人才的暗斗已经拉开序幕，并持续升温。 从人才战争的背后来看，上海交通大学科学史和科学哲学系教授李侠认为，这场城市地区间的人才争夺战，在未来各城市、地区的中国经济布局中的位置和影响很大。

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新一线城市迎来了“超车换道”的机遇

经过40年的快速发展，中国的城市化率超过了50%，城市之间的结构发生了巨大的变化。 在中国经济版图上，“北广深”是公认的一线城市，但准一线或二线城市名单不断更迭，新经济快速集聚的城市被称为“新一线城市”。

年6月，中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》显示，中国东部和中部一体化趋势明显，中部地区gdp规模相对较大的各省区中心城市高速发展，带动了中部地区的崛起。 从西部地区来看，成都、西安、贵阳等地部分城市常住人口增长率明显加快。

无论从gdp规模分布还是人口增量来看，“准一线城市”不仅局限于东部长江三角洲地区，杭州、苏州、南京、宁波、京津冀城市群天津等，近年来新崛起的中部地区武汉、长沙、郑州，以及位于西部的成都、西安、重庆等，也“

这是中国以“新四大发明”引领世界的新时期，新闻沟逐渐“平”，高铁缩短了城市之间的距离，准一线和二线城市看到了“超车换车道”的机会。 人才被认为是地区竞争中最宝贵的财产。

从武汉年初开始提出“留百万人才计划”，在成都发布“人才新政12条”，从郑州向世界发布“史上最强”的人才招股令，在西安发布“史上最宽松”的户籍政策，实施“海底捐赠式”的落户服务，令人心醉

“战火”在城市之间迅速蔓延，位于人才高地的北上广深也舍身加入了战局。 北京、上海这两个人口超过2000万的“巨无霸”城市，目的是通过锁定尖端人才，巩固其一线城市的领先地位。

在这样的形势下，一点也不参与“夺人”的城市坐不住了，河北省石家庄的“火线”入局，频繁招募。

“这场人才战争对每个城市都很重要。 》李侠表示，当前中国城市之间的快速发展差距越来越大，中国经济地图上的人才分布呈现出马太效应。 “特别是在新闻时代，可以直接跨越某个阶段高速发展，各地方的主要政治家都意识到，如果错过了这个人才，在未来十年里再次翻盘的机会不多。 ”

二线城市刷存在感成为最大的利益者

近年来，人口总体流动趋势主要从中西部向东部和东南沿海，从经济不发达省份流向经济发达省份。

( ( ( ( ) ) ) ) )随着0前定居政策的出台，人才开始向中西部聚集。 西安公布了惊人的数字。 一天有8000多人定居。 高中数量仅次于北京武汉，连续多年有2/3的毕业生流向沿海发达地区； 年，武汉市实现大学毕业生留汉就业创业30.1万人，新落户14.2万人，分别是去年的2倍、6倍，均创历史最高纪录。

留住人才，吸引越来越多的年轻人，成为地区间竞争的重要砝码。 天津大学管理经济学部公共管理学院院长博导傅利平说:“人力资本比物质资本更重要。”

据她介绍，与以往的“掐脖子”人才战争不同，这次各地争夺的重点在于青年人才。 背后的一个重要原因是，中国经济经过40年的快速发展，如今达到了拐点——人口红利正在消失，老龄化问题严重。

年，中国65岁以上的人口占有率已经达到10.8%。 根据联合国标准，一个国家或地区65岁以上的老年人口占总人口的比例超过7%，就意味着该国或地区进入老龄化。

并且，在新的历史时期，很多接受过高等教育的人才形成了“新的人口红利”。

中国经济正在从快速发展向优质快速发展转变。 粗放式快速发展模式下，在资金、土地等因素对经济发挥巨大拉动作用的产业结构面临转型升级的今天，人才与创新成为经济快速发展的重要动力。 “支持这些变化需要很多多层次的人才。 ”傅利平认为，人才夺回战的本质是中国经济转型升级的紧迫性和内驱力所致。

李侠进行的研究表明，一个地区的研发投入与其经济增长之间存在正相关。 现在很多城市消除了人才门槛，这种开放让城市充满活力和创造力。

对西安、武汉等城市来说，力度空面前的人才新政无形中向城市打出了最好的形象广告，“体现了对一个城市人才的尊重和开放态度。 ”。

他认为，这样的二线城市是这场人才战争的最大受益者，磨炼城市的“存在感”，“人来了就有费用，为城市的快速发展带来活力，特别是青年人才的到来，将成为拉动城市未来快速发展的引擎。”

骚动夺走人才的话，“人才政策不会腐烂”

各地的人才战争日益白热化，苦心挖掘出来的人才，最终能否留下来，是否“没用”，进一步考验着城市的智慧和决策力。

同质化政策长期以来都是人才政策的通病。 在各种“人才计划”的背后，送户口、送钱、送房子，是永无止境的“老三”宝石。 傅全有表示，人才，特别是高端人才的扎根，需要软硬件环境齐全。 “现在，大家努力的基本上是硬件，但最终起到决策作用的是软件。”

实现梦想和价值的可能性是人才扎根所需的软环境。 傅利平表示，特别是高层次人才对软环境要求更高，“比如平台不够完善、地域文化与自身快速发展是否匹配等因素”。 她认为，好的人才政策需要配套执行，“否则人才最终会走”。

她指出，人才培养是一个长期的过程，“需要注意政策的连续性，不能短视短利”。

近十几年来，从事人才引进工作的天津高新技术产业开发区人社局副局长、人才中心主任薛晓辉观察到，近几年引进的高层次人才普遍年轻化，学历也越来越高。 她见过很多离开国外高薪带着存款回国创业的人才，她说:“比起钱，他们更重视这个地方的产业基础、各种政策的实现率、行政服务的便利性。 除此之外，我们还极为重视医疗、教育、交通等环境。 ”

李侠通过研究得出结论，从人才个人的角度来说，追求自身价值最大化，应该是流动的主要推动力，他们重视制度环境的缓和、公平、公正和适宜的文化环境。 收益价值最大化不仅指经济利益，也包括能力和潜力释放的最大化。

李侠认为，各地的人才政策应该根据自身条件进行对比设计，“最适合当地人才，是最好的人才。 否则，对投入的资源和人才本身来说是徒劳的。 ”

由于人才政策的同质化，其效力也将丧失。 李侠警告说，如果骗人冲进战争，就容易发生“雷大雨少”的问题。 为了不让人才政策变成“烂尾”，就要看各地承诺的执行力、决心和效果。

在一个国家，人才的库存在一定时期内是固定的，争夺的结果必然是人才的价格上涨。

在今年的两会上，许多代表委员对各地争夺高端人才表示“焦急”。 如果有人出1000万元，我就出2000万元，造成不同地区高中之间因涨价而互相挖角的现象。 许多专家学者呼吁从国家层面制定相关政策。 有学者认为，人才流动是正常现象，“应该交给市场”。

南开大学网络中心副主任李涛认为，从整体来看，人才流动，无论是对个人的快速发展，还是区域经济的快速发展都是有益的。 为了形成有利于人才快速发展的健全环境，当务之急是反思和改革人才评价机制。

这场人才战争带来的直接影响之一就是放松了僵化已久、恶毒的户籍政策。 李侠表示，人才流动将带来资源要素的再流动，为改革注入强心针。 各地人才新政的成色和人才“用脚投票”的成果，一定会描绘中国未来经济布局的新模板。 中国青年报新闻网记者胡春艳