“宅地出让合同执行检查倒计时 业内：应加大处罚力度”

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囤积地、防止静坐地的财产、土地出让金的清算

在家提交合同执行大检查倒计时

业内人士表示，应加强处罚，促进较有效供给的形成

国土部主导的住宅用地合同执行情况的核查已经接近极限。 为了提高地力，防止坐地致富、囤积土地倾倒、拖欠土地价款，国土部开展了住宅用地出让合同执行情况检查，根据实际部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查并提交报告。

据悉，此次重点检查了70个大中城市和热点城市苏州市，包括自年1月1日以来住宅用地转让合同的执行情况、按期开工情况、竣工情况和转让价款的缴纳情况。 有趣的是，这几年房价、地价上涨迅速的城市也将纳入检查范畴。 例如海南省的检测范围包括海口、三亚和儋州。

《经济参考报》记者表示，此次全面普查将自我调查工作与土地利用动态巡逻相结合，确保实地普查的全面覆盖。 对检查的问题也进行分类处理。 “对分批竣工逾期的下达催收建设通知书、延期缴纳转让金的下达转让金催收通知书，征收相应的滞纳金。 逾期不履行合同的，依法向法院提起诉讼。 ”相关人士表示，此次将综合运用行政、法律、经济等手段，遏制违规行为，确保职务责任。

中国房地产业协会法律事务专门委员会秘书长康俊亮表示，此次检测目的是促进供应的住宅用地尽快形成住宅。 有利于通过检测促进住宅用地开发建设加快，改善住宅供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场稳定健康快速发展。

中原房地产首席拆房师张大伟表示，近两年来，特别是一线城市出现了许多高价地块，房企争夺高质量项目时，大多建立在对未来市场的乐观预期上，但过高的楼价在土地出让后，表现得较为平稳。 目前，市场的降温进一步加大了这些项目上市的困难，房企采取各种方式延缓了上市。 因此，这次的检查也以比较该区划为重点。

南京市国土局有关负责人表示，土地入市一直是该局的重要关注部分，与此次专项检查相比，该局在原有基础上加大了检查力度，严防土地出让合同执行不到位的问题。 “公司经常以计划许可证、建设许可证等证书没有到为理由申请延期开发。 对此，国土部门会同有关部门严格核查这种情况，防止公司借机减缓开发进展和侵占土地。 ”

“目前，没有发现明显的恶意隐匿行为。 但是，未来相关检查将常态化，相关标准将更加严格。 ”上述人士说。

数据显示，自2009年以来，仅合肥市就有44个净新盘未进入市场，其中，占地时间最长超过1年半。 在北京，6月底也公布了389个在途商品房项目清单。 一位内部人士表示，一些地块开发商通常采取部分开发、开工后变更计划等多种方式推迟开发，实现囤地。

据记者统计，截至去年9月底，115家上市住房企业库存总量为3.9万亿元，其中万科库存为5505.73亿元，比去年年末上涨17.8%。 绿地控股库存4852.38亿元，基本持平； 保利地产库存3924.69亿元，比去年年底上涨29.39%； 华夏幸福存量2007.42亿元，比去年年底上涨36.24%； 阳光城库存1258.97亿元，比去年年底上涨68.49%； 新城控股的库存为649.96亿元，比去年年底上涨64.58%。

“房企财务报表的库存指标包括住宅库存、土地储备、开工建设项目等指标，因此库存规模不仅是未开发土地部分，也是未开发土地占有率较大的部分。 房屋企业看起来负债数千亿，净资产负债高达数百千%，但如果想减轻债务，卖掉两块地就行了。 ’一位住宅企业的人这样说道。

关于蒙面处罚，这些人坦言，很少被收回，经常有罚款，但比例也很小，可以找一些理由搪塞过去。 另外，现在是分期出售，在一定期间内做了一些掩饰，土地开发时间自然也变长了。

公开资料显示，与国有土地出让后的囤积、闲置问题相比，国土资源部于年公布了修订的《闲置土地处置办法》。 办法规定，土地转让后搁置1年的，征收相当于土地使用权出让金的20%以下的土地闲置费。 2年以上未着手开发的，可以免费收回土地使用权。

对此，业内人士观察认为，检测可以全面了解热点城市土地存量的状态和面积，评估未来供应量，但应加大违章地块的处罚力度，给房企带来威慑，加快开发步伐。

湖北省住建厅有关人士表示，为加快供应步伐，湖北省将采取措施，在经营性房地产用地拍卖价格超过一定比例的情况下，缩短土地出售价款的全额支付。